Доклад о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в 2019 году

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории Ростовской области, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, принудительному исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, а также по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности и осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц.

В 2019 году деятельность Управления была направлена на выполнение установленных Федеральной службы судебных приставов на 2019 год показателей деятельности в рамках достижения, заявленных Федеральной службой судебных приставов в Публичной декларации целей и задач на 2019 год (далее — Публичная декларация). Это прежде всего:

обеспечение принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

создание условий для надлежащего обеспечения правосудия и обеспечения безопасности в судах;

расширение способов и количества контрагентов по получению информации о должнике и его имуществе за счет информационных технологий;

совершенствование механизмов взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с гражданами и организациями;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности.

Для достижения ключевых целей, заявленных в Публичной декларации, Федеральной службой судебных приставов в 2019 году (далее – отчетный период) Управлением реализован комплекс мер.

В рамках деятельности, направленной на достижение цели «Обеспечение принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц», в 2019 году Управлением достигнуты следующие результаты.

В отчетном периоде в Управление поступило для принудительного исполнения 1,6 млн. исполнительных документов, что на 144 тыс. или на 8,8 % больше, чем в 2018 году. Из них более 985 тыс. (60,4%) составили акты несудебных органов и должностных лиц.

Тенденция роста количества исполнительных документов поступающих на принудительное исполнение в Управление сохранилась.

Так в сравнении с 2018 годом на  292 тыс.  или 25,6% возросло количество судебных актов поступивших на исполнение, в том числе на 45 тыс.  или на 12,4 % - о взыскании задолженности по судебным актам частноправового характера.

В этой связи необходимо отметить что судебные акты частноправового характера являются наиболее трудноисполнимыми, с точки зрения фактического взыскания денежных средств, в частности по кредитным обязательствам со значительными суммами взыскания когда уровень дохода должника минимален либо взыскание возможно обратить только на пенсию.

Всего на исполнении в 2019 году находилось 2,5 млн. исполнительных производств, что на 678 тыс.  или 26,9 % превысило аналогичный показатель 2018 года. Из них более 1,3 млн (55%) составили акты несудебных органов и должностных лиц.

 Вследствие увеличения количества поступивших исполнительных документов продолжился рост служебной нагрузки судебных приставов-исполнителей. В 2018 году в среднем на исполнении у одного судебного пристава находилось 3,2 тыс. исполнительных производств, в 2019 году – 4,4 тыс.

На этом фоне произошло снижение выполнения показателя «Процент исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства» в сравнении с 2018 годом с 42,7% до 38,8%. По судебным актам частноправового характера данный показатель также уменьшился и составил 36,2%.

В 2019 году всего окончено и прекращено более 1,5 млн. исполнительных производств, что на 615 тыс. руб. или на 39,6% больше чем в 2018 году.. Фактическим исполнением требований исполнительных документов окончено более 835 тыс. исполнительных производств, что на 201 тыс.  или на 24,1 % больше, чем в аналогичном периоде 2018 года.

В результате деятельности судебных приставов-исполнителей Управления (с учетом частично взысканной суммы по неоконченным исполнительным производствам) взыскано более 15,3 млрд. руб. по всем категориям исполнительных производств, что на 1,3 млн. руб. или  8,9 % больше, чем в  2018 году (13 млрд. руб.).

В отчетном периоде 2019 года возросла и сумма, перечисленная в федеральный бюджет Российской Федерации, всего перечислено в бюджетную систему более 5,8 млрд. руб., что на 82 млн. руб. или 1,4% больше, чем в 2018 году (5,7 млрд.). Из них:

- по налоговым платежам взыскано  более 4 млрд. руб;

- исполнительского сбора более 512 млн. руб., что на 147,4 млн. или 28,7 % больше, чем в  2018 году;

- по взысканию административных штрафов более 448 млн. руб., против  334  млн. руб. по итогам работы за 2018 год.

По итогам работы за 12 месяцев 2019 год  показатель «Процент выполнения индикаторного показателя по взысканию фискальных платежей» составил 79,3 %.

Всего в отчетном периоде 2019 года структурными подразделениями Управления взыскано фискальных платежей на общую сумму  более 5,1 млрд. руб., что на 64 млн. больше, чем в 2018 году или на 1,2%.

В течение 2019 года судебными приставами-исполнителями вынесено более  275 тыс. постановлений о временном ограничении выезда должников из Российской Федерации, что на 123 тыс. или на 44,8% больше, чем в 2018 году. Всего (с учетом постановлений, действовавших на начало года) в прошедшем году на исполнении  в Пограничной службе ФСБ России находилось около 352 тыс. постановлений, что на 175 тыс.  или  на 49,9% больше чем в 2018 году.

В результате применения временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации должниками были полностью исполнены обязательства в рамках 11 тыс. исполнительных производств, погашена задолженность  на сумму порядка 1,4 млрд. руб., что на 1,2 млрд. руб. или на 90% больше чем в 2018 году.

Фактическое исполнение требований исполнительных документов достигается в том числе за счет реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по применению временного ограничения на пользование должником специальным правом. По результатам применения данной меры взыскано порядка 94,8 млн. руб.

По сравнению с 2018 годом на 4,6% увеличилось общее количество исполнительных производств, в рамках которых накладывался арест на имущество должников ( с 10,4 тыс. по итогам 2018 года до 10, 9 тыс. в отчетном периоде).

В результате реализации арестованного имущества должников удовлетворены требования взыскателей на сумму 225 млн. руб. Кроме того, за счет передачи взыскателю нереализованного имущества должника удовлетворены требования взыскателей на сумму более 1 млрд. руб., что на 162,5 млн. больше чем в 2018 году (839 млн. руб.).

В рамках исполнительного розыска в отчетном периоде 2019 года установлено местонахождение 1,6 тыс. должников-граждан, из которых 1,1 тыс. - должники по алиментным обязательствам, установлено местонахождение 4 детей (в 2018 году - 1). Также разыскано 94 единицы автотранспортных средств.

Результативность исполнительского розыска по розыску должников-граждан по алиментным обязательствам по сравнению с показателем прошлого года выросла на 13,7% (с 32,1% до 45,8%).

Управлением совместно с сотрудниками УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области и Минтранса Ростовской области в рамках заключенного трехстороннего соглашения в 2019 году проведено 82 совместных рейдовых мероприятия в г. Ростове-на-Дону и Ростовской области, по итогам которых взыскано 6,6 млн. руб., что позволило  погасить задолженность по 2 649 исполнительным производствам, наложен арест на 321 автотранспортное средство должников.

Продолжена работа по оптимизации межведомственного взаимодействия с органами государственной власти и организациями по вопросам принудительного  исполнения требований исполнительных документов.

Управлением по-прежнему осуществляется тесное взаимодействие с Правительством Ростовской области, Главным федеральным инспектором по Ростовской области, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, Главным управлением Минюста России по Ростовской области, Прокуратурой Ростовской области, Ростовским областным судом, правоохранительными и контролирующими органами. Созданы и функционируют совместные рабочие группы.

В результате интенсификации процессов принудительного исполнения Управлению удалось обеспечить увеличение количества оконченных и прекращенных исполнительных производств и размера взысканных денежных средств.

По итогам 2019 года общее количество оконченных и прекращенных исполнительных производств по различным основаниям составило более 1,5 млн., что на 615 тыс.  исполнительных производств (или 39,6%) больше, чем в 2018 году.

В результате принятых мер остаток неоконченных исполнительных производств на конец 2019 года составил 949 тыс. исполнительных производств.

Показатель «Интенсивность выполнения требований исполнительных документов» по итогам 2019 года выполнен и составил 96,3%.

В отчетном периоде особое внимание уделяется исполнению социально значимых категорий исполнительных документов, прежде всего связанных с обеспечением прав детей, а также выплатой задолженности по заработной плате.

В результате целенаправленной работы по повышению эффективности деятельности по взысканию алиментов остаток неоконченных исполнительных производств снизился с 15, 4 тыс. до 15,1 тыс. За прошлый год в пользу детей взыскано более 272 млн. руб.

В числе наиболее значимых для Управления продолжают оставаться вопросы принудительного исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате.

На исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 7,7 тыс. исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате, что на 5,6 тыс. меньше, чем в 2018 году (13,4 тыс.). Фактически исполнены требования исполнительных документов в рамках 6,4 тыс. исполнительных производств.

Вместе с тем на уровень фактического исполнения исполнительных документов указанной категории негативно влияют имеющиеся в данной сфере проблемные вопросы, в частности, связанные с введением процедуры банкротства в отношении должников-организаций.

Несмотря на это, в результате применения мер принудительного исполнения взыскана задолженность по заработной плате (с учетом частично взысканной по оконченным и неоконченным исполнительным производствам) на  общую сумму 229,8 млн. руб.

В Ростовской области создана и эффективно функционирует межведомственная комиссия по взаимодействию государственных органов при осуществлении контроля соблюдения трудового законодательства, в работе которой также принимает участие руководство Управления.

Разработанный Управлением эффективный механизм взаимодействия с Правительством Ростовской области и его профильными министерствами, а также с прокуратурой Ростовской области широко применяется структурными подразделениями на местах. В состав советов и комиссий входят главы администраций муниципальных образований, прокуроры районов, руководители налоговых инспекций, управлений пенсионного фонда. На совещаниях заслушиваются руководители организаций, имеющих задолженность по заработной плате, по итогам совещаний руководителям предприятий — должников даются конкретные поручения, направленные на скорейшее погашение просроченной задолженности.

Проблемы взыскания задолженности по заработной плате и достигнутые результаты регулярно освещаются Управлением и его структурными подразделениями в средствах массовой информации, размещаются на официальном сайте Управления.

В результате принятых мер остаток неоконченных исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате по состоянию на 01.01.2020 года составил 816 исполнительных производств на общую сумму 83,2 млн. руб., из них в рамках 397 неоконченных исполнительных производств на 37,9 млн. руб. имущество передано на реализацию, либо проводится оценка арестованного имущества.

Исполнение исполнительных производств о взыскании в пользу организаций топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), также входит в перечень приоритетов Управления.

В 2019 году объем находившихся на исполнении в структурных подразделениях Управления исполнительных производств о взыскании  задолженности в пользу организации ТЭК увеличился по отношению к аналогичному периоду 2018 года на 53,7% и составил 63,2 тыс. исполнительных производств.

Несмотря на рост количества находившихся на исполнении исполнительных производств данной категории, количество оконченных фактическим исполнением, возросло с  8,3 тыс до 11 тыс. исполнительных производств. Взыскателям -организациям ТЭК в 2019 году перечислено 846 млн. руб., что на 154 млн. руб. (или на 18,2%) превысило показатель прошлого года.

Важное место в деятельности Управления в сфере применения мер защиты и обеспечения законных прав и свобод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо обеспечения ежемесячными денежными выплатами, занимает обеспечение их жилыми помещениями.

В 2019 году, в сравнении с прошлым годом, прослеживается устойчивая тенденция к сокращению количества исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей - 130 (за 2018 год - 218).

В отчетном периоде 2019 года жилые помещения детям-сиротам предоставлены в рамках 46 исполнительных производств данной категории.

Остаток неоконченных по состоянию на 01.01.2020 года исполнительных производств о предоставлении жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составил 74 исполнительных производства, что на 29 исполнительных производств или 28,1 % меньше, чем за  2018 год (103).

Проблемы исполнения исполнительных производств указанной категории регулярно обсуждаются на оперативных совещаниях при руководителе Управления, в ходе которых по вопросу устранения недоработок и принимаемых мер по исполнению решений судов, заслушиваются начальник отдела организации исполнительного производства и начальники отделов-старшие судебные приставы.

Начальниками отделов структурных подразделений Управления проводятся рабочие встречи с главами администраций муниципальных образований и их заместителями, заведующими отделами образования администраций муниципальных образований, Уполномоченным по правам человека и ребенка в Ростовской области для обсуждения перспектив предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В адрес Министерства образования области еженедельно направляются списки неоконченных исполнительных производств данной категории.

Сложность исполнения судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вызвана тем, что финансирование мероприятий по предоставлению жилья гражданам данной категории осуществляется за счет средств областного бюджета Ростовской области и субвенций федерального бюджета, тогда как должниками по судебным решениям выступают органы местного самоуправления.

На исполнении в структурных подразделениях Управления в отчетном периоде 2019 года находилось 72 тыс. исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам (далее - ЖКХ), что на 27 тыс. или на 38,1 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (44,5 тыс.).

Всего окончено и прекращено 48,3 тыс. исполнительных производств, в том числе фактическим исполнением – 12,9 тыс. исполнительных производств (в 2018 году – 9,8 тыс.). Взысканная при этом сумма, с учетом частично взысканной по неоконченным исполнительным производствам, составила в отчетном периоде порядка  268,9 млн. руб., что на 73,5 млн. руб или на 27,3 % больше, чем в 2018 году (195,4 млн. руб.).

В целях повышения эффективности исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по коммунальным платежам, в соответствии с утвержденными графиками, проводятся совместные рейды судебных приставов-исполнителей и представителей организаций ЖКХ, а также сверки по находящимся на исполнении и оконченным исполнительным производствам.

Отмечается увеличение количества находящихся на исполнении исполнительных документов о взыскании задолженности как с физических, так и с юридических лиц в пользу кредитных организаций, на 74,5 тыс. или 28,6 % (с 185,9 тыс. в  2018 году до 260,5 тыс. в отчетном периоде 2019 года).

Окончено и прекращено в анализируемом периоде более 113 тыс. исполнительных производств на сумму более 24,3 млрд. руб, из них фактическим исполнением окончено  20,6 тыс., что на 5,1 тыс. или 25 % больше, чем в 2018 году. Взысканная судебными приставами-исполнителями сумма в пользу кредитных организаций, с учетом частично взысканной в рамках неоконченных исполнительных производств, составила более 3,4 млрд. руб.

Управлением уделяется особое внимание организации взаимодействия с банками и иными кредитными организациями при исполнении требований исполнительных документов указанной категории, в том числе в части информационного обмена. Представители большинства банков принимают активное участие в проведении исполнительных действий, предоставляется автотранспорт, оказывается помощь в определении местонахождения должника и его имущества.

В целях повышения качества исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, уровня защиты прав и законных интересов граждан и организаций большое внимание уделено обеспечению законности при осуществлении исполнительного производства.

В 2019 году на рассмотрении в судах Ростовской области находилось 4,4 тыс. заявлений, административных исковых заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, из которых 446 удовлетворено. По сравнению с 2018 годом наблюдается рост количества, как предъявленных (на 940 или 27,1%), так и удовлетворенных  заявлений на 122 или на 37,6%.

В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Федеральная служба судебных приставов уполномочена осуществлять дознание по семи составам преступлений, посягающих на общественные отношения в сфере осуществления правосудия, защиты семьи и несовершеннолетних, а также экономической деятельности.

При реализации уголовно-правовых полномочий в 2019 году Управлением возбуждено 1,2 тыс. уголовных дел, из них 1,1 тыс. дел – в отношении лиц, не исполняющих без уважительных причин решения судов или нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов, 68. – о преступлениях против правосудия и 11 уголовных дел – в отношении лиц, злостно уклоняющихся от погашения кредиторской задолженности.

Из числа оконченных 1177 (в 2018 году - 1138) уголовных дел, органами дознания Управления направлено в суд 1164 (в 2018 году - 1128), прекращено на стадии дознания 7 (в 2018 году - 9) уголовных дел.

Кроме того, хотелось бы отметить, что в 2019 году Управлением обеспечено выполнение всех установленных основных показателей по линии дознания, предусмотренных приказом ФССП России от 14.06.2019 № 262 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2019 год».

Управлением организовано тесное взаимодействие с органами прокуратуры, ОВД, судами. Так руководитель Управления принимает участие в работе межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов области по вопросам организации дознания.

За 12 месяцев 2019 года должностными лицами Управления выявлено и пресечено  13,7 тыс. дел об административных правонарушениях, что на 647 больше, чем в 2018 году (13,1 тыс.).

По результатам рассмотрения дел мировыми судьями Ростовской области 395  граждан подвергнут административному аресту, 3,4 тыс. - наказанию в виде административного штрафа, 3,4 тыс. назначены обязательные работы, 3  предупреждены судом, 38 объявлено устное замечание в порядке ст. 2.9 КоАП РФ и 54 дела прекращено судом.

Другим индикатором законности являются акты прокурорского реагирования. В отчетном периоде в Управление поступило более 2,7 тыс. актов прокурорского реагирования (далее - АПР), что на 177 или 7% больше, чем в 2018 году.

Рост количества  АПР произошел  за счет протестов и составило  2,6 тыс. или 99%. Количество представлений по сравнению с прошлым периодом увеличилось на 5 и составило - 24, а количество предостережений о недопустимости нарушений закона — 2.

Все представления  внесены  Прокуратурой Ростовской области  непосредственно в адрес Управления, в то время как в 2018 году было 2 представления в адрес структурных подразделений. Все протесты и предостережение внесены в адрес структурных подразделений Управления, представления Прокуратуры Ростовской области — в адрес Управления, при этом увеличилось  и количество обобщенных представлений с 14 до 18 (на 28,6%).

Количество выявленных органами прокуратуры нарушений действующего законодательства в деятельности должностных лиц Управления увеличилось на 11% (с 4,9 тыс. в 2018 году до 5,6 тыс. в отчетном периоде 2019 года). Увеличение количества выявленных нарушений произошло по линии исполнительного производства 5,3 или 99,9%  от всех поступивших АПР.

Управлением осуществляется ежемесячный мониторинг внесенных АПР и результатов их рассмотрения, а также осуществляется постоянный контроль устранения выявленных нарушений.

В сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов, представляющей собой одну из ключевых целей Федеральной службы судебных приставов, задачи в целом выполнены.

При реализации Управлением указанной функции чрезвычайных происшествий, повлекших причинение вреда здоровью участников судебных процессов, работников и посетителей судов и судебных участков мировых судей, в 2019 году не допущено.

В отчетном периоде судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений Управления обеспечено охраной 147 зданий (помещений) судов, в том числе 1 - в круглосуточном режиме (Северо - Кавказский окружной военный суд).

Фактическое значение показателя «Законность действий судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов»,  на 2019 год в размере не более 0,092 %, составило 0,000 %.

Судебными приставами по ОУПДС выполнено более 78 тыс. заявок на обеспечение безопасности судебных заседаний (в 2018 году – 76,9 тыс. заявок, 100%). На обеспечение безопасности судебных приставов – исполнителей в отчетном периоде поступило 7,1 тыс. заявок. Все 100% заявок исполнены надлежащим образом.

Эффективность осуществления приводов лиц, уклоняющихся от явки в суд, составила 92,6%, что на 1,6% меньше в сравнении с аналогичным периодом 2018 года (94,7%). Из  7,9 тыс. человек, подлежащих приводу на основании постановлений судей (судов), судебными приставами по ОУПДС в суды было доставлено 7,3 тыс. человек (586 человек не доставлено по объективным причинам). Процент осуществления приводов в суды по уголовным делам составляет 92,2%, по административным делам – 97,6% (прогнозируемое значение показателя – 80%).

За 12 месяцев 2019 года судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений Управления было задержано и передано в органы внутренних дел 330 граждан, скрывавшихся от органов дознания, следствия или суда, из них  за совершение преступления небольшой тяжести  201, средней тяжести - 94, тяжкие - 32, особо тяжкие - 3.

За отчетный период 2019 год судебными приставами по ОУПДС исполнено  499 постановлений судов об административном выдворении иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации. Все вышеуказанные лица препровождены в Центры временного содержания иностранных граждан (в 2018 году - 724).

На основании постановлений судебных приставов-исполнителей препровождено до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации 488 иностранных граждан или лиц без гражданства, в аналогичном периоде 2018 года  - 692.

Выдворены за свой счет 312 человек, что составляет 63,9% от общего числа выдворенных граждан.

Для выработки практических навыков планирования и реализации мероприятий по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций, а также организации работы по антитеррористической укрепленности и защищенности охраняемых объектов в зданиях судов и судебных участков мировых судей организовано во взаимодействии с Управлением Судебного департамента в Ростовской области, Департаментом по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области, судейским сообществом, Управлением ФСБ России по Ростовской области и Главного управления МВД России по Ростовской области.

Для успешного выполнения судебными приставами по ОУПДС задач в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов большое внимание уделяется уровню их специальной подготовки, включая физическую и психологическую подготовленность. Продолжается развитие служебно-прикладных видов спорта.

Для достижения ключевой цели «Расширение способов и количества контрагентов по получению информации о должнике и его имуществе за счет развития информационных технологий» Управлением реализован комплекс мер, направленных на реализацию приоритетных задач, определенных в рамках указанной цели.

В развитии системы межведомственного электронного взаимодействия с органами государственной власти как сторонами исполнительного производства важную роль играет переход на принудительное исполнение в электронном виде.

Управлением проводится работа, направленная на обеспечение доступности и оперативности взаимодействия с гражданами и организациями.

Ведутся работы по развитию регионального межведомственного взаимодействия, осуществляемого посредством построения виртуальной частной сети, данные по которой передаются с использованием криптографических средств защиты трафика. Особое внимание уделяется работе по организации регионального межведомственного взаимодействия с кредитными организациями.

Межведомственное взаимодействие на региональном и федеральном уровне осуществляется со следующими органами государственной власти и кредитными организациями: Управление Росреестра по Ростовской области, ОПФ России по Ростовской области, Федеральная налоговая служба РФ, Федеральная миграционная служба РФ, УГИБДД России, ОАО КБ «Центр-Инвест», ПЦП МСЦ «Волга-сити» ОАО «Сбербанк России», ВТБ24 (ЗАО), ОАО «Банк Москвы», ОАО «Мегафон», ОАО «МТС», ОАО «Вымпелком (Билайн)», ЗАО «Сирена Тревел», ОАО КБ «Возрождение», ОАО КБ «Райффайзенбанк», ОАО КБ «Росбанк», ОАО КБ «Траст», ООО КБ «АйМаниБанк», ОАО «Уралсиб», БАНК ИТБ (ОАО), «Тинькофф Кредитные Системы», ОАО «СМП Банк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), ОАО «АК Барс» Банк, КБ «Локо-Банк» (ЗАО); КБ «Юниаструм банк» (ООО); ОАО «Промсвязьбанк»; ЗАО АКБ «Экспресс-Волга»; ОАО «МДМ Банк»; ПАО «МТС-Банк».

Предметом межведомственного взаимодействия с этими организациями являются сведения о наличии счетов, сведения о зарегистрированных телефонных номерах, сведения о наличии зарегистрированных автотранспортных средств, постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах должников, о наложении арестов и т. д.

В 2019 году Управлением выполнены следующие показатели: доля постановлений, вынесенных в форме электронного документа, подписанных электронной подписью и направленных для исполнения в кредитные организации и регистрирующие органы с целью наложения ограничений на должника и его имущество, обращение взыскания на его имущество - 99,2%

Доля постановлений, вынесенных в форме электронного документа, подписанных усиленной электронной подписью составила 95,2 %  (прогноз – 99,2%).

В рамках выполнения задачи по обеспечению импортозамещения и сокращения бюджетных расходов ФССП России, на базе свободного программного обеспечения, в рамках внедрения операционной системы типового дистрибутива АИС ФССП России «Гослинукс» в Управлении проведена ее установка на 90% рабочих станций.

Реализован целый ряд мероприятий, направленных на достижение ключевой цели «Совершенствование механизмов взаимодействия ФССП России с гражданами и организациями».

В целях повышения уровня информационной открытости и доступности  ФССП России путем использования различных видов и способов коммуникации для граждан, желающих записаться на личный прием к должностным лицам  ФССП России, продолжена опытная эксплуатация электронного сервиса «Запись на личный прием к должностным лицам территориальных органов ФССП России», которым в 2019 году воспользовалось 140 граждан и представителей организаций.

В июне 2019 года между УФССП России по Ростовской области и ГКУ «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» подписано Соглашение о реализации проекта по устному консультированию населения на базе сети ФМЦ с использованием платформы для видеосвязи WebEx.  Данная форма предоставления информации граждан позволяет проводить консультации по вопросам деятельности службы судебных приставов в режиме видеосвязи. Консультации проводят должностные лица аппарата Управления. По итогам 12 месяцев 2019 года данной услугой воспользовались 112 граждан.

На постоянной основе осуществляется личный прием граждан и представителей организаций должностными лицами Управления и структурных подразделений.

Всего за 12 месяцев 2019 года  руководством УФССП России по Ростовской области (руководителем, его заместителями, начальниками профильных отделов аппарата, старшими судебными приставами структурных подразделений и их заместителями)  на личном приеме принято 7,9 тыс. граждан и представителей организаций, что на 4,2%  больше   по сравнению с 2018 годом  (7,6 граждан).

Руководством структурных подразделений в отчетном периоде принято 7,3 тыс граждан (в 2018 году - 6,9 тыс.), что составляет 93% от общего количества обратившихся.

Непосредственно к руководству  аппарата Управления обратился 565 граждан, в том числе:

- к руководителю Управления – 141 (в 2018 году- 213);

- к заместителям руководителя Управления – 232 (в 2018 году -283);

- к начальникам профильных отделов аппарата – 192  (в 2018- 247).

Активно использовалась практика выездных приемов руководством Управления.

Всего в отчетном периоде 2019 года на выездных приемах руководством УФССП России по Ростовской области принято 520. граждан и представителей юридических лиц, что на 29% больше по сравнению с 2018 годом (403)  в том числе:

Федеральная служба судебных приставов в 2019 году обеспечила доступ к сведениям сервиса «Банк данных исполнительных производств», расположенного на официальном интернет-сайте ФССП России (далее – Банк данных), посредством интерфейса программирования приложений (АПИ).Данный способ получения информации использовался в основном юридическими лицами: банками, организациями-взыскателями, иными коммерческими организациями.

За  12 месяцев 2019 года количество просмотров официального сайта   Управления составило более 788 тыс., просмотров банка данных исполнительных производств —840 тыс., скачено квитанций — 103 тыс.

В целях совершенствования и улучшения работы по защите прав и законных интересов граждан и организаций, а также для изучения мнения населения о работе должностных лиц в структурных подразделениях Управления продолжено ведение Книги отзывов и предложений граждан. В 2019 году в Книге отзывов и предложений посетителями оставлено 93 записи (в 2018 году- 94). Из них 54 — благодарности за оказание квалифицированной помощи при исполнении судебных решений, 31 — жалоба на действия судебных приставов и 8 предложений по совершенствованию работы судебных приставов.

В отчетном периоде количество поступивших в Управление обращений в сравнении с 2018 годом возросло на  50,4 %, с 14,7 тыс. до 29,7 тыс.

От общего количества обращений, находящихся на рассмотрении в отчетном периоде (18,6 тыс.), составляют обращения по взысканию денежных средств — 13,5 тыс. обращений, по взысканию алиментов 1459 обращений.

Из рассмотренных обращений по существу в отчетном периоде признаны обоснованными 103 обращения (в 2018 году - 25).

Количество жалоб, поданных в Управление в порядке подчиненности, увеличилось с 8 тыс. до 15,1 тыс. Одной из причин возросшего количества административных жалоб является поступление в массовом порядке однотипных жалоб от представителей юридических лиц, в том числе кредитных
и микрофинансовых организаций. В целях предотвращения фактов массовой подачи жалоб в Управление осуществляется взаимодействие с указанными организациями в рамках исполнительного производства, проводятся рабочие встречи и совещания.

В целях устранения причин и условий, способствующих интенсивности обращения граждан, обеспечения возможности эффективной реализации их прав
в ходе исполнительного производства, а также повышения степени открытости и доступности информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов проводились Дни единого приема граждан.

В 2019 году в Управлении  в марте, в июне, в сентябре проведены дни единого приема и 12 декабря 2019 года — «Общероссийский день приема граждан».

К участию в них привлекались члены Общественного совета при Управлении, которые не только отвечали на вопросы, но и фиксировали, насколько полную информацию получили посетители, интересовались оценкой, которую граждане дают деятельности Службы.

В рамках указанных мероприятий в Федеральную службу судебных приставов обратилось более 5 тыс. граждан. В ходе Дней единого приема граждан принимались меры к незамедлительному восстановлению нарушенных прав заявителей, давались разъяснения. Обращения граждан, чьи доводы требуют дополнительной проверки, приняты к рассмотрению.

Чаще всего граждане обращались по вопросам взыскания алиментов административных штрафов, задолженности по жилищно-коммунальным услугам  и кредиторской задолженности, исполнения требований исполнительных документов неимущественного характера. В ходе проведения, вышеуказанных мероприятий, окончено фактическим исполнением 709 исполнительных производств.

Управлением обеспечивается информационная открытость деятельности в сфере противодействия коррупции. На официальном интернет-сайте Управления размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководства Управления и членов их семей, представленные в унифицированном виде за все отчетные периоды без ограничения доступа к ним третьих лиц.

На постоянной основе размещается информация о результатах заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия). В 2019 году проведено 6 заседаний комиссии.

На информационных стендах в помещениях структурных подразделений Управления размещались материалы по антикоррупционному просвещению граждан.

Все перечисленные мероприятия организованы и реализуются в строгом соответствии с требованиями норм антикоррупционного законодательства Российской Федерации.

В рамках повышения профессионального уровня сотрудников Управления, а также работников территориальных органов  ФССП России Южного и Северо-Кавказского федеральных округов на базе Учебно-методического комплекса проведены 32 занятия  по изучению запретов, ограничений и требований, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В результате профилактики коррупционных преступлений в отчетном периоде 11 государственных гражданских служащих уведомили руководство о склонении  их к совершению коррупционных правонарушений.  По результатам рассмотрения 11 уведомлений направлены в правоохранительные органы для проверки и проведения оперативно-розыскных мероприятий, в ходе которой возбуждено 1 уголовное дело по ст. 291 УК РФ в отношении взяткодателя.

В отчетном периоде 2019 года Управлением: возбуждено 13 уголовных дел в отношении 12 государственных гражданских служащих по должностным преступлениям, передано 17 рапортов об обнаружении признаков преступлений в действиях государственных гражданских служащих, по указанным материалам возбуждено 3 уголовных дела (органом выявившим преступление по которому указано Управление).

В отчетном периоде 2019 года проведено 622 служебные проверки о ненадлежащем исполнении государственными гражданскими служащими должностных регламентов. К дисциплинарной ответственности привлечены 441 должностное лицо.

В 2019 году рассмотрено 105 обращений граждан и представителей организаций о возможном нарушении законодательства о противодействии коррупции.

В целях повышения уровня информационной открытости Службы активно реализует информационную политику, в том числе путем взаимодействия со средствами массовой информации (СМИ).

В средствах массовой информации в 2019 году вышло более 2 тыс. материалов о деятельности Управления, 506 из которых инициировано Управлением.

Ведется разъяснительная работа среди журналистов о более точной и профессиональной подаче антикоррупционной направленности в региональных СМИ.

Для популяризации Интернет-ресурса «Банк данных исполнительных производств» Управлением проведен ряд мероприятий на площадках  крупных торговых центров, в здании аэропорта «Платов», Железнодорожном вокзале,  на Автовокзале и  в иных местах массового скопления людей.

На официальном Интернет-сайте Управления в разделе «Новости» размещены новостные материалы о работе «Банка данных исполнительных производств». 

Руководитель Управления ФССП России по Ростовской области в отчетном периоде неоднократно давал интервью ВГТРК «Дон ТР», медиахолдингу «Дон 24», газете «Молот», где рассказал об использовании в Управлении новых информационных технологий,  работе «Банка данных исполнительных производств», ответил на вопросы журналистов.

В преддверии празднования Дня судебного пристава Управлением организована и проведена акция «Спасибо, донор!». Донорское движение в Управлении находится на особом контроле. Работники УФССП России по Ростовской области приняли участие в сдаче крови на станции переливания крови Ростовской области и сдали кровь для детей, страдающих тяжелыми заболеваниями и нуждающихся в срочном лечении, а также тромбоцитом концентрате онкогематологического и кардиологического центра областной детской больницы.

В канун Новогодних праздников в Управлении  прошла благотворительная акция «Спаси жизнь — стань донором костного мозга». Каждый желающий смог стать участником Национального регистратора доноров костного мозга имени Васи Перевощикова, сдав клетки буккального эпителия.

На 2019 год ФССП России была обозначена ключевая цель «Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности».

Федеральная служба судебных приставов исполняет функции по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, а также по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр.

За 12 месяцев 2019 года в Управление поступило более 1 тыс. обращений по вопросам деятельности юридических лиц, осуществляющих функцию по взысканию просроченной задолженности, из них 367 обращений направлено для рассмотрения по существу в другие территориальные органы ФССП России, а также в иные уполномоченные органы, остаток обращений  на начало отчетного периода составил 81.

Принято к рассмотрению в отчетном периоде 707 обращений указанной категории, из них в отношении лиц, включенных в государственный реестр — 239, не включенных в государственный реестр — 468, в том числе в отношении микрофинансовых организаций — 348, кредитных организаций — 41, иных лиц — 87.

Рассмотрено по существу в отчетном периоде 668 обращений, из них признаны обоснованными 111 обращений (по вопросу деятельности лиц, включенныхв государственный реестр — 39 обращений, не включенных в государственный реестр - 72 обращения), по 549 обращениям заявителям даны соответствующие разъяснения.

Отозвано заявителями в отчетном периоде 31 обращение.

По итогам работы за 12 месяцев 2019 года остаток нерассмотренных обращений указанной категории составил 89.

На конец отчетного периода на территории Ростовской области действовали 8 юридических лиц, включенных в государственный реестр, и их структурных подразделений.

За указанный период Управлением составлено 202 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ, из них по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ - 131 протокол, по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ - 69 протоколов, по ч. 4 ст. 14.57 КоАП РФ - 2 протокола. 

Всего за 12 месяцев 2019 года рассмотрено судом 188 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ, на сумму 5 550 тыс. руб.,  из них по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ - 117 дел на сумму 3 140 тыс. руб., по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ — 70 дел на сумму 2 310 тыс. руб., по ч. 4 ст. 14.57 КоАП РФ - 1 дело на сумму 100 тыс. руб.

С назначением штрафа рассмотрено судом 158 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ, на сумму 5 550 тыс. руб. Остаток дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ, по которым судом не принято решение, составил 58 дел.

Показатель «Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением административного наказания в рамках контрольно-надзорной деятельности по ст. 14.57 КоАП РФ и по ст. 19.7 КоАП РФ, по итогам работы за отчетный период составляет 84,04%, при установленном значении не менее 90%, что на 11.61% меньше, чем а аналогичном периоде прошлого года (95,65%).

Показатель «Эффективность рассмотрения обращений о нарушении требований законодательства в сфере деятельности пол возврату просроченной задолженности», составил 0% при установленном значении не более 5%.

В ходе реализации контрольно-надзорных функций Управлением в прошедшем году проведено 5 внеплановых проверок юридических лиц, включенных в государственный реестр.

По результатам проверок выдано одно предписания об устранении выявленных нарушений, по двум составлены протоколы по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ и материалы направлены на рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области, по двум проверки не окончены.

Одним из механизмом открытости Управления является взаимодействие с Общественным советом при Управлении, образованный еще в 2014 году. Это постоянно действующий совещательно-консультативный орган, в основные задачи которого входит, в том числе, участие в информировании граждан о деятельности Управления и осуществление общественного контроля за деятельностью Управления.

Члены Общественного совета в 2019 году регулярно принимали участие в личных приемах граждан, в том числе в «Единых днях  приема граждан», в торжественной присяге судебных приставов, мероприятиях, посвященных Дню Победы. В качестве независимых экспертов они участвуют в работе аттестационных и конкурсных комиссий, а также во всех значимых мероприятиях, проводимых Управлением, включая заседания коллегии Управления.

В отчетном периоде 2019 года проведено два заседания Общественного совета при Управлении, на которых рассматривались следующие вопросы: о результатах работы Управления, об информационной поддержке в средствах массовой  информации акции «Узнай о своих долгах», об организации взаимодействия с общественной организацией «Память-Поиск» и участия работников ФССП в мероприятиях «Вахты Памяти – 2018» и другие актуальные и организационные вопросы.

Информация о деятельности Общественного совета при Управлении, в том числе состав, контакты, обсуждаемые вопросы и принятые решения, доводятся до сведения общественности через официальный интернет-сайт Управления. Кроме того, сведения о председателе Общественного совета Федеральной службы судебных приставов, а также о председателе и его заместителях и секретаре Общественного совета при Управлении с указанием их контактов размещены в общедоступных местах на стендах «Информация о порядке рассмотрения обращений граждан» в административных зданиях Управления и всех структурных подразделений Управления.

В канун празднования Дня Победы в Великой Отечественной войне и в рамках патриотического воспитания молодежи с участием членов Общественного совета проведена торжественная церемония поздравления ветеранов Великой Отечественной войны на территории подшефного воинского захоронения парковой зоны санатория «Ростовский» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, а также возложение цветов и венков к подшефному воинскому захоронению, после минуты молчания, иерей Владимир Чечановский отслужил молебен.

Для работников Управления, учащихся школ и студентов проведена акция «Дети службы –солдатам Победы», в рамках которой состоялся «Урок мужества». Это вызвало у присутствующих  чувство национальной гордости и уважения к подвигам ветеранов ВОВ, которые от всего сердца, с благодарностью за подаренную жизнь, поздравили ветеранов с Великой Победой.

В период с 18.09.2019 по 28.09.2019 сотрудники Управления (в количестве 4 чел.)  приняли участие в Вахте Памяти «Крымфронт-Аджимушкай-Эльтиген 2019» в городе Керчи в составе сводного отряда поисковой группы ФССП России.

Продолжил работу Координационный совет, являющийся постоянно действующим совещательным органом при Управлении ФССП России по Ростовской области. В состав Совета входят руководители территориальных органов ФССП России, расположенных в пределах Южного федерального округа (далее ТО ЮФО). В истекшем периоде организовано и проведено 2 заседания Совета, на которых рассмотрены 6 актуальных для ТО ЮФО вопросов, связанных с реализацией имущества, исполнительного розыска и  исполнением исполнительных документов о принудительной ликвидации организаций,  обращения взыскания на долю в праве общей долевой собственности, о расчете задолженности по алиментам за период временной нетрудоспособности.

В работе заседания принимали участие не только члены Координационного совета, а также заместители руководителей управлений – заместители главных судебных приставов и начальники профильных отделов аппаратов управлений.

В 2020 году деятельность Федеральной службы судебных приставов будет направлена на дальнейшее повышение эффективности принудительного исполнения, создание условий для надлежащего обеспечения правосудия,безопасности в судах и защиты прав и законных интересов граждан в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности, на развитие информационных технологий, межведомственного электронного взаимодействия и взаимодействия Управления с гражданами и организациями.

Хотелось бы отметить в 2020 году Федеральная служба судебных приставов станет полноценной силовой структурой, получит особый статус, социальная защищенность служащих повысится, поскольку они, по сути, будут приравнены к сотрудникам силовых структур при этом повысятся требования предъявляемые к сотрудникам. Ключевые цели, заявленные ранее, не утратят своей актуальности при этом добавится ряд других задач и целей связанных с изменением  законодательства.

Время создания документа: 13 марта 2020 17:08

Версия для печати