Выступления приглашенных лиц на заседании итоговой коллегии

Тезисы выступления председателя комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству А.С. Косачева на заседании коллегии Управления ФССП по Ростовской области

 Уважаемый Евгений Николаевич! Уважаемые сотрудники службы судебных приставов!

Рад присутствовать сегодня на заседании коллегии регионального управления.

Депутаты донского парламента всегда отмечают большую роль службы судебных приставов в правоприменительном процессе, в обеспечении прав и свобод жителей Ростовской области, в защите их имущественных интересов.

По итогам 2018 года видна положительная динамика и результативность вашей работы. Достаточно отметить тот факт, что в результате деятельности судебных приставов-исполнителей взыскано порядка 14-ти миллиардов рублей по всем категориям исполнительных производств. А всего в бюджетную систему перечислено более 5-ти миллиардов рублей.

Несомненно, это вклад в решение стратегических задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию и в Майском Указе 2018 года.

Перед федеральными и региональными органами власти поставлена задача по реализации национальных проектов. И как отметил Владимир Владимирович Путин, «проекты построены вокруг человека, ради достижения нового качества жизни для всех поколений, которое может быть обеспечено только при динамичном развитии России».

Совершенно очевидно, что без эффективной работы правоохранительных органов, без построения правового пространства жизни каждого человека, достичь этой цели будет невозможно.

Жители Ростовской области должны быть уверены, что решения суда, защищающие их имущественные и неимущественные права, будут неукоснительно исполнены.

Ваша деятельность в этом направлении заслуживает высокой оценки, о чем свидетельствуют цифры отчета.

В рамках исполнительного розыска взимаются административные штрафы, Установлены места нахождения должников, в том числе по алиментным обязательствам и по линии Госавтоинспекции. Взыскиваются также задолженности по заработной плате, предпринимаются другие меры.

Хочу отметить также вашу открытость и доступность. Это, в первую очередь, обеспечение равного доступа к государственным услугам в многофункциональных центрах.

Хотел бы также отметить, что летом прошлого года по инициативе Законодательного Собрания был запущен проект «Правовая помощь онлайн». Основная цель, которую проект преследует, - это повышение доступности квалифицированной правовой помощи для жителей Ростовской области. Видеоконсультации через отделения МФЦ позволяют всем желающим бесплатно получить ответы на интересующие их вопросы от сотрудников органов государственной власти и государственных учреждений. Помимо этого «Правовая помощь онлайн» позволяет избежать бумажной волокиты в тех случаях, когда для разрешения проблем граждан достаточно устной консультации.

Считаю, что можно было бы рассмотреть возможность участия в этом проекте и регионального Управления ФССП России по Ростовской области. Это могло бы еще более повысить продуктивность нашей работы.

Коллеги! Уверен, что решения сегодняшней коллегии будут эффективными. Благодарю за внимание! Желаю Вам успехов в Вашей профессиональной деятельности.

Тезисы к докладу на коллегии УФССП России по Ростовской области и.о. прокурора Ростовской области А.В. Сысоенкова

Уважаемый Евгений Николаевич, коллеги!

 В этом году служба в ряде случаев достигла положительных результатов. Так, фактическим исполнением окончено более 633 тыс. исполнительных производств на общую сумму порядка 10,4 млрд. руб., в том числе взысканы задолженность по заработной плате более 239 млн. руб., налоги и сборы более 3 млрд. руб., алименты на содержание несовершеннолетних детей - 372 млн. руб., восстановлены права 53 граждан, претендующих на переселение из аварийного жилья, снесено 38 самовольных строений.

Между тем, несмотря на эти значительные цифры, к сожалению, приходится признавать, что еще целый ряд проблем продолжают оставаться нерешенными.

Прокурорами выявлено порядка 3,5 тыс. нарушений закона, принято около 2,7 тыс. мер реагирования, что на 5% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Практически во всех территориальных отделах судебных приставов имеет место непринятие исчерпывающего комплекса мер принудительного исполнения, некачественное и несвоевременное рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. Наиболее часто такие нарушения выявлялись в районных и городских отделах г. Ростова-на- Дону, Таганрога, Батайска, Шахты и др.

Число находящихся в производстве исполнительных документов из года в год растёт, однако при увеличении общей суммы требований (2018 г. - 1,8 млн ИП на 166,3 млрд. руб., 2017 г. -1,7 млн. ИП на 170,4 млрд. руб.),взыскиваемость снизилась на 3%.

Серьезную обеспокоенность вызывает стабильно большое количество обращений граждан и организаций в органы прокуратуры с жалобами на действия (бездействие) судебных приставов, значительная часть которых признаются обоснованными.

Допускаемые нарушения напрямую указывают на недостаточную контрольную и методическую роль старших судебных приставов и их заместителей.

Вынужден констатировать, что Вы не только не обеспечиваете исключение формального подхода к исполнению своих обязанностей со стороны подчиненных сотрудников, но и не реагируете должным образом на жалобы и обращения сторон исполнительного производства, изначально поступающие именно к вам.

К примеру, уже не раз признавались обоснованными обращения Кобцевой Ю.Л. Судебным приставом Первомайского районного отдела г. Ростова-на-Дону более 10 месяцев не организована оценка земельного участка, обращение взыкания на который прямо предусмотрено в судебном акте, имущество должника до настоящего времени так и не реализовано. Поскольку начальник отдела необходимый контроль за подчиненным работником обеспечить не может, я попрошу руководство Управления принять дополнительные меры к восстановлению прав заявительницы.

Таких примеров много и поэтому нельзя забывать, что за каждым из подобных обращений стоят проблемы вполне конкретных граждан нашего региона.

В связи с этим, на мой взгляд, руководству Управления необходимо активизировать возможности внутриведомственного контроля в целях повышения исполнительской дисциплины и эффективности реализации судебных актов.

Заслуживает особого внимания проблема возмещения ущерба, причиненного преступлениями. Так, в 2018 г. судебными приставами исполнено только 93 судебных акта из 2 152 находившихся на исполнении (в 2017 г. исполнено 182 из 3196 ИП).

По сравнению с прошлым годом взыскиваемость по этой категории сократилась на 80 % (в 2018 г. взыскано 26,8 млн. руб., в 2017 г. - 135 млн. руб.).

В настоящее время руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации повышенное внимание уделяется вопросам строительства многоквартирного жилья. В этом году прокуратурой области неоднократно изучались исполнительные производства, связанные с самовольным и долевым строительством, и, практически в каждом случае выявлены нарушения со стороны судебных приставов, которые воспрепятствовали своевременному исполнению судебных решений. На совещании, проведенном в декабре прошлого года заместителем Генерального прокурора, деятельность региональной службы приставов в этом направлении также подвергнута критике. Хочу обратить пристальное внимание на эту категорию исполнительных документов, тем более, что здесь есть на чем поработать. По поручению Генеральной прокуратуры нами повторно будет дана оценка Вашей работе уже в марте этого года. И сразу предупреждаю, что прокуратура не будет ограничиваться только внесением представления, при наличии оснований будет инициирована административная и уголовная ответственность виновных лиц.

В этом году по представлениям прокуратуры дисциплинарной ответственности привлечены 30 должностных лиц Службы (21 судебный пристав; 9 начальников отделов). При этом некоторые сотрудники привлекались к ответственности неоднократно (2 приказа в отношении начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району Негоденко Н.Н. (с 20.04.2018 и по настоящее время начальник Пролетарского РОСП), 2 - начальника Гуковского ГОСТ Галкина В.В.). Кроме того, по 23 служебным проверкам, организованным по мерам прокурорского реагирования, виновные лица необоснованно ушли от дисциплинарной ответственности. Это вина не только начальника соответствующего отдела Управления, уволенного в настоящее время со Службы (сотрудниками УФСБ пресечена противоправная деятельность начальника отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросам безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления Покидько М.А. (ст. 290 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ (2 эпизода), уволен со службы приказом от 27.08.2018 № 922-К). Этому способствовало также отсутствие необходимого контроля и жесткой позиции руководства службы.

Требует корректировки работа в сфере уголовно-правовой статистики, в том числе при учете преступлений. Количество допущенных службой на данном направлении нарушений возросло на 68% (в 2018 г. - 816, в 2017 г. - 263).

Есть претензии и к работе дознавателей. Несмотря на сокращение количества незаконно вынесенных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел (на 5,4%; с 408 до 386), их удельный вес по-прежнему высок и составляет более 66,8%. Каких-либо объективных причин для этого нет, поэтому контроль за процессуальной деятельностью также необходимо усилить.

Полагаю, что в первом полугодии 2019 г. приоритетным должно оставаться решение социально значимых задач - защита прав обманутых дольщиков, взыскание просроченной заработной платы и средств на содержание детей, пополнение бюджетов всех уровней, предоставление жилья детям- сиротам, погашение задолженности по налогам и сборам, взыскание уголовных штрафов и ущерба, причиненного в результате преступлений, в том числе коррупционной направленности, а также выдворение нелегальных мигрантов за пределы страны.

Вам необходимо более настойчиво реализовывать свои полномочия по привлечению злостных должников к административной и уголовной ответственности, а также принимать меры, направленные на решение системной проблемы чрезмерно длительного неисполнения судебных актов. Не нужно каждый раз дожидаться вмешательства органов прокуратуры для исполнения своих непосредственных обязанностей.

Спасибо за внимание!