Выступление руководителя Управления на заседании итоговой коллегии

Уважаемые гости!

Уважаемые коллеги!

Мы приступаем к работе, непосредственно к подведению итогов деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области за прошедший 2019 год.

На заседании коллегии присутствуют представители различных ветвей государственной власти. Это, безусловно, доказывает востребованность результатов нашего труда и дает основания надеяться на поддержку в деле защиты нарушенных прав.

По итогам сегодняшней коллегии будет принят целый ряд решений. При этом они определят задачи как на ближайшую перспективу, так и на дальнейшую стратегию Управления.

Каждому из находящихся в зале руководителей структурных подразделений предстоит оценить свой потенциал и готовность организовать работу в рамках заданного вектора. И главное — соизмерить собственные возможности со степенью личной ответственности.

Рассмотрение основных направлений деятельности начну с результатов выполнения одной из основных наших задач — обеспечение установленного порядка деятельности судов.

Создание условий для надлежащего обеспечения правосудия и обеспечения безопасности в судах — это одна из ключевых целей Федеральной службы судебных приставов.

Фактическая численность судебных приставов по ОУПДС составила на конец 2019 года 465 единиц. Это 96,3% от штатной численности.

Несмотря на неполную укомплектованность, охраной обеспечивались все федеральные суды, участки мировых судей. Здание Южного военного окружного суда охранялось в круглосуточном режиме.

При осуществлении пропускного режима в зданиях и помещениях судов судебными приставами по ОУПДС выявлено более 11 тыс. запрещенных к проносу предметов.

В течение года выполнено порядка 78,8 тыс. заявок на обеспечение безопасности судей и иных участников судебных процессов и более 7,1 тыс. заявок на обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении исполнительных действий.

В суды доставлено более 7,3 тыс. лиц, подлежащих приводу. Результативность исполнения приводов по уголовным делам превысила 92%, а по административным — приближается к 98%. Эти показатели практически соответствуют уровню 2018 года.

Важным условием поддержания общественного порядка в судах является и реализация судебными приставами по ОУПДС полномочий административной юрисдикции. В 2019 году ими выявлено более 2,2 тыс. административных правонарушений, что на 316 или 16,8% больше, чем в 2018 году.

Исполнено 499 постановлений судов о препровождении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в Центры временного содержания.

До пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации препровождено 488 человек, из них 312 (или 64%) приобрели билеты за свой счет, что стало результатом взаимодействия с Управлением по вопросам миграции ГУВД России по Ростовской области, а также с национальными объединениями (диаспорами).

Происшествий, повлекших причинение вреда здоровью судей, участников судебных процессов, работников и посетителей судов, допущено не было. В данной сфере деятельности, имеющей определенную специфику, это можно считать самым важным результатом.

При этом необходимо отметить, что судебными приставами по ОУПДС в течение 2019 года применялась физическая сила и специальные средства при осуществлении должностных полномочий 20 раз, что на 66,7% больше чем в 2018 году. Все действия признаны законными и обоснованными.

Важным фактором для обеспечения безопасности является техническая оснащенность зданий федеральных судов и судебных участков мировых судей. Однако на сегодняшний день 5 зданий участков мировых судей (Семикаракорского Аксайского, Мартыновского и 2 зданий участков мировых судей Неклиновского районов) не оснащены работающими металлодетекторами.

Хочу подчеркнуть, что в 2020 году вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов будет уделяться особое внимание.

Основная и первая наша задача — обеспечение высокого уровня специальной подготовки судебных приставов по ОУПДС и надлежащего контроля за несением ими службы в судах.

Этот вопрос приобретает чрезвычайную актуальность при недостаточной численности приставов. Особенно, в условиях несения службы с оружием. В прошедшем году в таком режиме охранялось уже 7 зданий судов.

Из этого вытекает еще одна важнейшая задача — организовать и обеспечить тщательный контроль за соблюдением мер безопасности при обращении с оружием. Мы должны обеспечить высокий профессионализм судебных приставов по ОУПДС, а также их готовность к оперативному выполнению задач даже в экстремальных условиях.

Наиболее масштабная ключевая цель — обеспечение принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В сфере исполнительного производства работа Управления была направлена на повышение эффективности исполнения требований исполнительных документов.

Всего на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 2 млн. 519 тыс. исполнительных производств, их количество увеличилось на 678 тыс. или 36,9%.

В среднем нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя за прошедший год составила 4 425 исполнительных производств, что на 1 199 или 37% больше, чем в 2018 году. При этом ее значение выше средне российского показателя.

Неравномерной являлась нагрузка среди структурных подразделений Управления. Нами проведена определенная работы и уже с 1 мая текущего года будет введена в действие новая структура и штатное расписание Управления, которые в ряде структурных подразделений, имеющих на протяжении нескольких лет наиболее высокую нагрузку, предусматривают увеличение штатной численности судебных приставов-исполнителей за счет их перераспределения между структурными подразделения.

По итогам 2019 года окончено и прекращено 1 млн. 554 тыс. исполнительных производств, что на 616 тыс. (или 65,6%) больше, чем в 2018 году. Впервые за всю историю деятельности Управления мы переступили миллионный рубеж по количеству оконченных исполнительных производств.

Интенсивность выполнения требований исполнительных документов составила 96,3% при среднероссийской - 91,6%. Вместе с тем прогнозное значение данного показателя (106%) Управлением не достигнуто.

В полном объеме исполнены требования 835,5 тыс. исполнительных производств, что на 201,7 тыс. или 31,8% больше, чем по итогам 2018 года.

Доля исполнительных производств, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства, составила 47,1%.

По-прежнему, основное внимание уделялось отработке каждого исполнительного производства. Результатом данной работы стал рост частично взысканной суммы по неоконченным исполнительным производствам до 4 млрд. 716 млн. руб., то есть на 13%.

Всего по итогам прошедшего года судебными приставами-исполнителями взыскано 15 млрд. 353 млн. руб., что на 1 млрд. 376 млн. руб. или на 9,8% больше, чем в 2018 году.

В консолидированный бюджет Российской Федерации в результате деятельности судебных приставов-исполнителей перечислено 5 млрд. 806 млн. руб., увеличение взысканной суммы составило порядка 83 млн. руб. или 1,5%.

Установленное Управлению на 2019 год плановое задание по взысканию исполнительского сбора выполнено на 120,2%, в федеральный бюджет перечислено 512 млн. 949 тыс. руб., что на 147,4 млн. или 40% больше, чем по итогам 2018 года.

Взысканная сумма административных штрафов составила 671 млн. руб., что на 141,5 млн. руб. или 26,7% больше, чем в 2018 году.

По налоговым платежам в результате деятельности судебных приставов-исполнителей перечислено в бюджетную систему 4 млрд. руб., что на 82 млн. руб. или 2% меньше 2018 года. Однако необходимо отметить, что сумма, предъявленная ко взысканию налоговыми органами, уменьшилась более чем на 3,2 млрд. руб. или 27,9%.

Повышение результативности принудительного взыскания денежных средств в доход консолидированного бюджета Российской Федерации продолжает оставаться одной из основных задач на текущий год. На этом направлении перед нами стоят две задачи.

Первая — доведенные индикаторные значения по взысканию исполнительского сбора и фискальных платежей должны быть безусловно достигнуты.

Вторая — взысканные суммы должны быть подтверждены теми органами, которые их предъявили ко взысканию. Прежде всего, это касается взаимодействия с Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области.

Как и ранее, большое внимание уделялось исполнению социально значимых категорий исполнительных документов, и это прежде всего, связанных с обеспечением прав детей.

Как всем известно, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации период с 2018-го по 2027-й год объявлен в России Десятилетием детства.

Правительством Российской Федерации был утвержден специальный план до 2020 года. В его рамках Служба является соисполнителем мероприятия по повышению эффективности исполнения судебных актов и нотариальных соглашений об уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей и защиты прав получателей алиментов.

В результате планомерной работы отмечается устойчивая динамика сокращения остатка неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментных платежей. За 2019 год он снизился на 329 исполнительных производств или на 2%. В пользу детей взыскано около 305 млн. руб., что на 14,8 млн. или 5,1% больше 2018 года.

Работа по данной категории исполнительных производств находится на постоянном контроле.

На особом контроле находятся и исполнительные производства о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. На протяжении последних пяти лет количество таких исполнительных производств продолжает сокращаться, в том числе и за счет уменьшения количества предъявляемых к исполнению исполнительных документов данной категории.

Это является следствием планомерной работы, в том числе и межведомственному взаимодействию с Правительством Ростовской области, профильными министерствами и ведомствами.

В прошедшем году к принудительному исполнению было предъявлено 27 исполнительных документов (что на 23% меньше чем в 2018 году), а всего на исполнении находилось 130 исполнительных производств данной категории (что в 1,7 раза меньше).

По итогам прошедшего года в связи с фактическим исполнением окончено 46 исполнительных производства. Остаток на начало текущего года — 74 (что в 1,4 раза меньше).

Одним из важных направлений деятельности остается исполнение исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате.

На исполнении находилось около 7,8 тыс. исполнительных производств данной категории, что на 5,7 тыс. меньше 2018 года. Фактически исполнены требования 6,4 тыс. исполнительных производств, что составляет 82% от находившихся на исполнении.

В результате деятельности судебных приставов-исполнителей погашена задолженность по заработной плате на общую сумму 233,8 млн. руб., что составляет 64% об общей суммы, подлежавшей взысканию по данной категории исполнительных производств (в 2018 году было взыскано 239,1 млн. руб. задолженности по заработной плате или 53%).

Такие итоги достигнуты также благодаря межведомственному взаимодействию с Прокуратурой области, Главным федеральным инспектором и Правительством Ростовской области.

По состоянию на 1 января 2020 года остаток неоконченных исполнительных производств составил 816 на 83 млн. руб. (что составляет 10% от общего количества находившихся на исполнении исполнительных производств), из которых в рамках 397 исполнительных производств на 38 млн. руб. имущество передано на реализацию или производится оценка арестованного имущества, а 398 исполнительных производств на 42,8 млн. руб. на исполнении находятся менее двух месяцев.

Для обеспечения фактического исполнения перед судебными приставами-исполнителями поставлена задача активизировать применение мер принудительного исполнения.

Она остается в приоритете и на текущий год. Должника необходимо побуждать к исполнению своих обязательств до применения длительных процедур изъятия и реализации его имущества.

В качестве одного из основных условий для повышения уровня исполняемости судебных актов определено усиление роли исполнительного розыска в достижении конечного результата.

В производстве судебных приставов-исполнителей, осуществляющих розыск, находилось 3 736 розыскных дел, что на 762 или 25,6% больше, чем в 2018 году, из них 3 243 по розыску должника - гражданина, 43 — должника - организации и 443 — по розыску имущества.

Прекращено в связи с розыском 1 650 розыскных дел. Установлено местонахождение 1 530 должников, из которых 1 190 — должники по алиментам. В рамках 7 дел по розыску детей прекращено в связи с розыском 4. Кроме того, разыскано 94 автотранспортных средства, принадлежащих должникам.

Результативность исполнительного розыска в сравнении с 2018 годом выросла практически на 10% и по итогам 2019 года составила 44,2%.

В рамках реализации заключенного в 2018 году Соглашения с Управлением ГИБДД России по Ростовской области и Министерством транспорта Ростовской области в отчетном периоде проведено 82 совместных рейдовых мероприятия с использованием фоторадарного передвижного комплекса «КРИС-П» и радио-комплекса фотовидеофиксации «Кордон». На месте должникам предоставлялась возможность оплатить имеющуюся задолженность в мобильном офисе Управления, либо производился арест имущества. По итогам указанных совместных мероприятий наложен арест на 321 автотранспортное средство, погашена задолженность в рамках более чем 2,6 тыс. исполнительных производств на общую сумму порядка 6,7 млн. руб.

Данная работа должна быть продолжена на плановой основе и в текущем году.

Повысилась результативность применения к должникам мер по их временному ограничению на выезд из Российской Федерации.

В течение прошедшего года судебными приставами-исполнителями вынесено 275 тыс. постановлений о временном ограничении выезда, что на 123,5 тыс. или 81% больше, чем в 2018 году.

Всего, с учетом имеющихся на начало года, на исполнении в Пограничной службе находилось 352 тыс. таких постановлений. Это в 2 раза больше, чем в 2018 году.

В результате применения данной меры погашена задолженность на общую сумму 1 млрд. 400 млн. руб., что в 10 раз больше, чем в 2018 году.

Кроме того, в результате применения мер по временному ограничению на пользование должников специальным правом погашена задолженность на сумму порядка 95 млн. руб.

Активизирована работа в части применения полномочий по обращению взыскания на имущество должников.

Количество исполнительных производств, в рамках которых применялись меры по наложению ареста на имущество составило 10 940, что на 5% больше 2018 года.

Сумма удовлетворенных материальных требований за счет обращения взыскания на имущество должников, в том числе путем передачи нереализованного имущества взыскателям, по итогам работы за 2019 год составила более 1,2 млрд. руб., что на 154,7 млн. руб. или 14% больше 2018 года.

Обеспечена положительная динамика по исполнительным производствам о конфискации имущества. Несмотря на увеличение находящихся на исполнении таких исполнительных производств на 25%, количество оконченных увеличилось на 65% и составило 2 941 производство, против 1 777 по итогам 2018 года. Остаток составил 1 080, что на 475 или 30% меньше.

Вместе с тем, не могу не отметить имеющуюся на сегодняшний день проблематику по исполнению требований исполнительных документов о конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, вынесенных судами за нарушения административного законодательства (в остатке 443 таких исполнительных производства или 41%). В настоящее время отсутствует механизм исполнения этих постановлений. Указанная проблематика была обозначена на заседании межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия незаконным финансовым операциям в Южном федеральном округе

Предметом пристального внимания в прошедшем году являлось применение полномочий административной юрисдикции. По итогам 2019 года было возбуждено 13 790 дел об административных правонарушениях, что на 647 или 4,9% больше прошлого года.

За неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей к административной ответственности привлечено 3 053 должника. Показатель эффективности деятельности по привлечению должников к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35.1 КоАП, составил 54,8%, при среднероссийском значении 34,1%.

Одной из мер для повышения эффективности принудительного исполнения является реализация уголовно-правового механизма воздействия на должников. Основное условие при этом — неукоснительное соблюдение конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства.

Органами дознания Управления возбуждено 1 236 уголовных дел, из них 1157 - в отношении лиц, не уплачивающих алименты, 68 - о преступлениях против правосудия и 11 в отношении лиц, злостно уклоняющихся от погашения кредиторской задолженности.

Всего в производстве дознавателей находилось 1 342 уголовных дела. Окончено расследованием 1 177 уголовных дел, из них 1 164 направлено в суд с обвинительным актом.

В результате принятых мер достигнуты высокие показатели. Результативность производства дознания составила 99,4%, оперативность — 91,7%. Снизилось количество уголовных дел расследованных в срок свыше 30 суток. Надзирающими прокурорами возвращено для производства дополнительного расследования и пересоставления обвинительного акта 1,8% от числа всех направленных прокурорам дел.

В прошедшем году судом прекращено одно уголовное дело по реабилитирующим основаниям, оправдательные приговоры не выносились. Показатель законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России, выполнен.

В текущем году нам необходимо продолжить жесткий контроль за своевременным привлечением к административной и уголовной ответственности должников по алиментам за их неуплату без уважительных причин.

Также следует обеспечить повышение эффективности применения мер уголовно-правового воздействия по преступлениям против правосудия и преступлениям, предусмотренным статьей 177 Уголовного кодекса. Особое внимание следует уделять исполнительным производствам о взыскании заработной платы, задолженности в сфере ЖКХ и ТЭК, с требованиями неимущественного характера.

Безусловно, в числе задач на текущий год остаются обеспечение надлежащего качества, оперативности и результативности расследования уголовных дел. Особое внимание необходимо обратить на вопросы противодействия незаконным финансовым операциям и выводу денежных средств за пределы Российской Федерации.

Необходимо отметить, что задачи, стоящие перед Управлением в прошедшем году, не утратили своей актуальности и в текущем.

Важным остается направление обеспечения достоверности статистической отчетности, путем своевременного, полного и правильного внесения всех сведений в АИС ФССП России начиная от регистрации исполнительного документа и заканчивая окончанием исполнительного производства.

И самое главное — это повышение качества исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, уровня защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Мы все должны понимать, что основной задачей судебного пристава-исполнителя является своевременность, полнота и правильность принятия мер по исполнительному производству. При этом результатом может стать как фактическое исполнение, так и законное признание должника неплатежеспособным.

Необходимо отметить, что качество исполнительного производства в определенной степени характеризуетсяколичеством жалоб. В прошедшем году произошел рост количества предъявленных в суды заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц, поступающих обращений граждан и представителей организаций, а также жалоб в порядке подчиненности. И основной причиной здесь является увеличение объемов работ с исполнительными производствами, и соответственно служебной нагрузки на судебных приставов-исполнителей, как я уже говорил рост находящихся на исполнении исполнительных производств в 2019 году составил порядка 37%.

Так, в судах Ростовской области на рассмотрении находилось 4 406 заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, что на 27,1% больше 2018 года, из которых 446 удовлетворены судами, что больше на 37,6%. При этом по-прежнему значительную долю составляют заявления по оспариванию бездействия судебных приставов-исполнителей (44,8% от общего количества находящихся на рассмотрении и 49,3% от удовлетворенных).

Показатель доли решений должностных лиц Управления, признанных судами незаконными при осуществлении исполнительного производства, в общем количестве исполнительных производств (который характеризует, качество исполнения), в целом по Управлению составил 0,0177%, при установленном не более 0,0070%. В этой связи нашей задачей является урегулирование спора на стадии подготовки к судебному разбирательству.

Вместе с тем, необходимо отметить, что при увеличении на 17% количества исков, предъявленных в суды к ФССП России и Управлению, сумма удовлетворенных материальных требований в сравнении в 2018 годом уменьшилась в 4,7 раза и составила 5,2 млн. руб., против 24,5 млн. в 2018 году.

Важным индикатором нашей работы являются обращения.

В прошедшем году мы отмечаем значительный рост поступающих обращений. Всего поступило около 29,8 тыс. обращений, поданных в порядке 59-ФЗ, что 2 раза больше 2018 года. Отчасти это связано с реализацией Закона, регулирующего вопросы взыскания просроченной задолженности, поскольку профессиональные коллекторы предъявляют исполнительные документы на принудительное исполнение и осуществляют контроль за ходом исполнительных действий.

Необходимо отметить, что порядка 76% всех обращений рассматривались по существу в структурных подразделениях, а 24% в аппарате Управления.

При этом к рассмотрению каждой последующей жалобы в обязательном порядке привлекаются структурные подразделения. По сути, они проводят «работу над ошибками» в связи с ненадлежащим рассмотрением первичного обращения.

Отсюда и рост количества обращений, поступающих из органов прокуратуры, различных органов государственной власти. Возросло и количество обращений признанных обоснованными. Допущены факты нарушений установленных сроков их рассмотрения. В 2019 году 9 должностных лиц Управления привлечены к административной ответственности по статье 5.59 КоАП.

Такой подход к рассмотрению обращений должен быть изменен. Большинство из поступающих обращений должно находить разрешение непосредственно в структурных подразделениях. Основная задача при этом — не просто формальная проверка доводов заявителей и подготовка ответа, а принятие мер по устранению причин и условий, послуживших основанием для их подачи, а также соблюдение сроков их рассмотрения. Также мы не должны забывать о необходимости контроля отправки заявителям ответов на их обращения.

Обращаю ваше внимание, что наша основная задача — защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, которая должна обеспечиваться в том числе на стадии рассмотрения их обращений.

На 87% или 7,1 тыс. увеличилось и количество жалоб, поданных в порядке подчиненности. При этом количество жалоб признанных обоснованными, в том числе частично, сократилось на 401 и составило 11,6%.

Другим индикатором качества нашей работы являются акты прокурорского реагирования, которые являются предметом обсуждения на совещаниях, в том числе с участием представителей органов прокуратуры, и тщательного анализа. За 2019 год мы получили 2 700 актов прокурорского реагирования, из которых 2 674 протеста, 1 предостережение и 24 представления. При этом в 99,7% актах прокурорского реагирования указаны нарушения в сфере исполнительного производства.

Вынужден констатировать тот факт, что нарушения при рассмотрении обращений, заявлений (ходатайств) и жалоб, поданных в порядке подчиненности, выявлялись и Прокуратурой Ростовской области. Практически каждое представление содержало имевшие место нарушения по данному направлению деятельности.

За допущенные нарушения законодательства на основании актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 70 должностных лиц. В остальных случаях вопрос об ответственности не решался в связи с освобождением от занимаемых должностей виновных лиц, либо в связи с истечением сроков для применения мер дисциплинарной ответственности.

С начала 2017 годаФедеральная служба судебных приставов приступила к исполнению функций по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, а также по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр.На территории Ростовской области за истекший период времени Управлением в государственный реестр внесено 11 юридических лиц, 3 – исключено из реестра на основании заявлений самих юридических лиц.

В ходе реализации контрольно-надзорных функций в сфере деятельности по возврату просроченной задолженностиусилия Управления были направлены на своевременное и полное рассмотрение обращений о нарушении требований законодательства в указанной сфере деятельности, применении мер административной юрисдикции в случае нарушения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Должностными лицами Управления принято к рассмотрению 707 обращений, что в 1,5 раза больше чем в 2018 году, из которых рассмотрены — 668, из них 111 или 16,6% признаны обоснованными, против 6,5% по итогам 2018 года.

Проведено 3 внеплановых проверки юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

В рамках реализации полномочий административной юрисдикции должностными лицами Управления составлено 202 протокола об административном правонарушении по ст. 14.57 КоАП. Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа на общую сумму порядка 5,6 млн. руб.

Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением наказания в рамках контрольно-надзорной деятельности, по итогам работы за прошедший год, составил 97,5%, при установленном показателе не менее 90% и среднероссийском значении – 96,7%.

На постоянной основе реализуются меры, направленные на совершенствование механизмов взаимодействия Управления с гражданами и организациями.

В первую очередь, необходимо сказать, о государственных услугах. По итогам работы за 2019 год посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг поступило около 6,6 тыс. заявлений о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица в электронной форме, что на 88,6% больше 2018 года.

Больше внимание уделяется вопросам предоставления государственной услуги через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. В рамках заключенного с МФЦ Ростовской области Соглашения предоставлена информация более, чем по 96 тыс. запросам граждан.

По данным информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг текущий показатель доли граждан, удовлетворенных качеством предоставления госуслуг составил 99,07%, при целевом показателе – 95,3%. В соответствии с данными, размещенными на сайте отзывов о государственных услугах «Ваш контроль», выставлено более 41,5 тыс. оценок со средним баллом 4,95 по пятибальной шкале.

В июне прошлого года мы заключили Соглашение с МФЦ о реализации проекта по устному консультированию населения на базе сети МФЦ с использованием видеосвязи, то есть без выезда граждан к месту проведения должностными лицами Управления приема. Прием осуществляется одни раз в неделю, данной услугой уже воспользовались 112 человек. Работа в данном направлении будет продолжена.

Особое внимание уделяется вопросам организации личного приема граждан.

Всего за прошедший год принято около 30,5 тыс. граждан и представителей организаций. Необходимо отметить, что только в рамках Дней единого приема и Общероссийского дня приема граждан принято более 5 тыс. человек, что больше 2018 года на 1,2 тыс..

На 7,2% увеличилось количество граждан обратившихся на личный прием непосредственно к руководству структурных подразделений Управления и составило 7,4 тыс., против 6,9 тыс. в 2018 году.

Многие вопросы, с которыми обращаются граждане по телефону, на личных приемах могут и должны быть рассмотрены оперативно. Тогда у граждан не появиться необходимость в наш адрес направлять письменные обращения и жалобы.

В этом году как и ранее в соответствии с утвержденным графиком я буду осуществлять рабочие выезды в структурные подразделения, в ходе которых будут проводится межведомственные встречи (совещания) с главами муниципальных образований, руководством правоохранительных органов, председателями судов, будет осуществляться прием граждан, а также инспектирование структурного подразделения.

Особое место в деятельности Федеральной службы судебных приставов и Управления занимают вопросы современных информационных технологий.

Наиболее значимую роль информатизация играет в оптимизации процессов принудительного исполнения. Уже более 99% постановлений судебных приставов-исполнителей, направляемых в кредитные организации и регистрирующие органы, выносятся в форме электронного документа.

Посещаемость официального интернет-сайта Управления превысила 788 тыс., количество просмотров «Банка данных исполнительных производств» более 840 тыс., для оплаты задолженности скачано 103,7 тыс. квитанций.

В электронном виде осуществляется направление и исполнение исполнительных документов, выдаваемых органами ГИБДД и Федеральной налоговой службой.

При текущих объемах исполнительных документов, поступающих на принудительное исполнение, переход на электронное взаимодействие имеет большое значение. Это в первую очередь ускорит процедуру поступления на принудительное исполнение исполнительных документов, снизит риски подделки и утраты исполнительных документов, а также связанных с человеческим фактором фактических ошибок, минимизируются расходы на отправку корреспонденции.

Кроме того, президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности одобрена целевая модель суперсервиса «Цифровое исполнительное производство», при создании которого одним из ключевых принципов является осуществление в электронном виде взаимодействия между участниками процесса (исключение бумажных процессов), в том числе на стадии выдачи и направления на исполнение исполнительного документа с использованием Единой системы межведомственного взаимодействия (протокол от 11.07.2019 № 11).

Актуальным является в первую очередь переход на электронное взаимодействие с мировой юстицией, ведь в общем объеме находившихся на исполнении исполнительных производств в прошедшем году порядка 35% или более 880 тыс. составляют исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов, выданных мировыми судьями.

Не следует забывать, что залогом успешной работы является кадровая составляющая. Кадровым вопросам мы уделяли и будем уделять особое внимание.

Самое главное – снижается текучесть кадров. По итогам 2019 года она составила 15%, против 19,3% в 2018 году. Это стало возможным в результате выделения дополнительного финансирования из федерального бюджета средств на материальное стимулирование работников службы судебных приставов, а также принятием Федерального закона № 328-ФЗ от 01.10.2020 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации»и в настоящее время осуществляется реализация его переходных положений, предусматривающих переход Федеральной службы судебных приставов на иной вид государственной службы.

В связи с этим мы фактически с сентября 2019 года не проводили конкурсы на замещение вакантных должностей государственных гражданских служащих, в результате чего укомплектованность Управления составила лишь 91,3%, а судебных приставов-исполнителей — 88,5%.

С 1 мая Федеральная служба судебных приставов, и наше Управление в том числе, приступит к реализации возложенных задач в новом статусе. И уже сейчас мы с вами понимаем проблематику, с которой мы столкнемся в связи с неукомплектованностью, поскольку определенное количество приставов не будут назначены на должности сотрудников органа принудительного исполнения, в том числе в связи с несоответствием квалификационным требованиям (в частности уровню образования) и другим причинам.

Поэтому необходимо уже сейчас заниматься подбором кандидатов для формирования кадрового резерва на должности сотрудников органа принудительного исполнения.

На постоянной основе проводится работа по профилактике и выявлению коррупционных и иных должностных правонарушений.

Укреплению законности подчинена работа Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, проведено 6 заседаний, на которых рассматривались материалы, касающиеся дачи согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора, объективности предоставления государственными гражданскими служащими сведений о доходах и имущественных обязательствах.

В 2019 году в отношении 20 гражданских служащих были проведены проверки в порядке Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, по результатам которых 5 сотрудникам объявлены выговоры, 2 - уволены с утратой доверия в связи с возбуждением уголовных дел.

В отчетном периоде по должностным преступлениям возбуждено 13 уголовных дел в отношении 12 гражданских служащих, в том числе бывших, при этом 3 уголовных дела (или 23%) возбуждены по материалам Управления.

В прошедшем году 11 государственных служащих уведомили о склонении их к совершению коррупционных правонарушений, в результате, возбуждено 1 уголовное дело по ст. 291 УК РФ в отношении взяткодателя.

Работа, направленная на противодействие коррупции, продолжается. По-прежнему задачами в данной сфере являются выявление, предупреждение и пресечение должностных и коррупционных преступлений, а также их профилактика. Мы должны на постоянной основе проводить разъяснительную и воспитательную работу по формированию в коллективах непримиримого отношения к любым проявлениям коррупции, и информированию в установленном порядке обо всех фактах противоправных действий.

Важным средством поддержания и укрепления системы прохождения государственной гражданской службы, а также профилактики правонарушений среди работников Управления являются служебные проверки. В течении прошедшего года проведено 622 служебных проверки, что в 2,6 раза больше, чем в 2018 году (и это закономерный результат тех упущений и нарушений, которые выявлялись в рамках осуществления внутриведомственного контроля и прокурорского надзора).

В результате 441 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, из них 333 объявлены замечания, 84 - выговоры, 21 - предупреждения о неполном должностном соответствии, 3 должностных лица уволены с государственной гражданской службы.

Несомненно, большинство личного состава нашего Управления являются грамотными, добросовестными сотрудниками — профессионалами своего дела, которые заслуживают награждения и поощрения. За 2019 год всего поощрено 366 работников, в том числе 1 благодарностью Президента Российской Федерации, 3 наградами иных ведомств, 203 — ведомственными наградами ФССП России и Минюста России, а также правами руководителя Управления поощрено 159 работников.

Я уверен, что количество поощренных работников нашего Управления будет неуклонно расти при условии выполнения поставленных перед нами Федеральной службой судебных приставов задач.

Подводя итог хочу еще раз отметить, что несмотря на определенную положительную динамику, у нас имеется достаточно много проблем и нерешенных вопросов.

В заключение я хотел бы остановиться на основных задачах на 2020 год, это:

- обеспечение высокого уровня интенсивности исполнения требований исполнительных документов;

- увеличение количества фактически исполненных судебных актов и актов иных органов и должностных лиц;

- увеличение взысканной суммы денежных средств, в том числе в бюджетную систему Российской Федерации, и сокращение размера дебиторской задолженности перед бюджетом;

- обеспечение законности, включая своевременность, правильность и полноту принимаемых мер по исполнительному производству;

- активизации применения классических мер принудительного исполнения;

- обеспечение на надлежащем уровне результативности, оперативности, законности и качества производства дознания;

- обеспечение в судах безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса;

- недопущение побегов и иных противоправных действий при исполнении постановлений судов о препровождении иностранных граждан или лиц без гражданства до специальных учреждений и пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

- повышение уровня специальной подготовки судебных приставов по ОУПДС;

- улучшение качества рассмотрения первичных обращений граждан и юридических лиц, недопущение нарушения сроков их рассмотрения;

- осуществление функций уполномоченного органа в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности;

-укрепление кадровой составляющей и повышение роли проводимой работы по профилактике, выявлению и пресечению коррупционных проявлений;

- повышение уровня открытости для граждан и организаций.

Спасибо за внимание!